关于党的十九届五中全会会议精神
发布时间：
2020-11-25 13:30
来源：
2020.10.26 ~ 2020.10.29
中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议在北京召开
在北京召开的中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议
是党在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上
全面建成小康社会胜利在望
全面建设社会主义现代化国家新征程即将开启的重要历史时刻召开的一次十分重要的会议。
这次全会是在我国将进入新发展阶段、实现中华民族伟大复兴正处在关键时期召开的一次具有全局性、历史性意义的重要会议。
“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。我国发展仍然处于重要战略机遇期，但面临的国内外环境正在发生深刻复杂变化。
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从国际看，世界百年未有之大变局进入加速演变期，新冠肺炎疫情大流行影响广泛深远，经济全球化遭遇逆流，国际经济、科技、文化、安全、政治等格局都在深刻调整，中国发展的外部环境日趋错综复杂。从国内看，中华民族伟大复兴进入关键时期，我国社会主要矛盾发生变化，经济转向高质量发展阶段，继续发展具有多方面优势和条件，也面临不少困难和挑战。
在“两个一百年”历史交汇点上，党中央召开十九届五中全会，重点研究“十四五”规划问题，描绘国家未来发展蓝图，明确前进方向和奋斗目标，对于激励全党全国各族人民，战胜前进道路上各种风险挑战，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步，具有十分重要的意义。
这次全会最重要的成果，就是审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。《建议》深入分析了我国发展面临的国际国内形势，清晰展望了2035年基本实现社会主义现代化的远景目标，明确提出了“十四五”时期我国发展的指导方针、主要目标、重点任务、重大举措，集中回答了新形势下实现什么样的发展、如何实现发展这个重大问题。《建议》充分体现时代新变化，符合实践新要求，反映人民新期待，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军的纲领性文件，是今后5年乃至更长时期我国经济社会发展的行动指南。
三、《建议》起草情况
（一）习近平总书记亲自领导规划《建议》制定全过程。
8月16日至29日，“十四五”规划编制工作开展网上征求意见。广大人民群众踊跃参与，留言100多万条，有关方面从中整理出1000余条建议。文件起草组广泛听取各方面意见和建议，反复进行讨论修改，认真做好建议稿起草工作。本次规划《建议》制定工作，征求意见范围之大、参与人数之多、形式之多样，是前所未有的，确保了规划《建议》稿的起草得以高质量完成。
（二）规划《建议》主要考虑和基本框架
规划《建议》按照党的十九大对实现第二个百年奋斗目标作出的两个阶段战略安排，根据未来一个时期我国发展的国内外环境和条件，着眼于我们党为中华民族谋复兴、为中国人民谋幸福的初心使命，坚持以人民为中心的发展思想，对“十四五”时期我国经济社会发展作出了系统谋划和战略部署。规划《建议》是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的纲领性文件，是今后五年乃至更长时期我国经济社会发展的行动指南。
（三）《规划》建议把握的五条原则
在建议稿起草过程中，注意把握了以下原则。一是处理好继承和创新的关系，做好“两个一百年”奋斗目标有机衔接。二是处理好政府和市场的关系，更好发挥我国制度优势。三是处理好开放和自主的关系，更好统筹国内国际两个大局。四是处理好发展和安全的关系，有效防范和应对可能影响现代化进程的系统性风险。五是处理好战略和战术的关系，制定出一个高瞻远瞩、务实管用的规划建议。
四、《建议》和《公报》的内容要点
（一）充分肯定了党的十九届四中全会以来中央政治局的工作
（二）充分肯定了十九届四中全会以来的工作
（三）高度评价了决胜全面建成小康社会取得的决定性成就
（四）深入分析了我国发展环境面临的深刻复杂变化
（五）提出到二〇三五年基本实现社会主义现代化9个方面远景目标
（六）提出“十四五”时期经济社会发展指导思想和必须遵循的原则
（七）提出“十四五”时期经济社会发展6个方面主要目标和十二个方面重点工作方向
六个方面主要目标是：经济发展取得新成效；改革开放迈出新步伐；社会文明程度得到新提高；生态文明建设实现新进步；民生福祉达到新水平；国家治理效能得到新提升。
12个方面重点工作方向是：①坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位；②加快发展现代产业体系，推动经济体系优化升级；③形成强大国内市场，构建新发展格局；④全面深化改革，构建高水平社会主义市场经济体制；⑤优先发展农业农村，全面推进乡村振兴；⑥优化国土空间布局，推进区域协调发展和新型城镇化；⑦繁荣发展文化事业和文化产业，提高国家文化软实力；⑧推动绿色发展，促进人与自然和谐共生；⑨实行高水平对外开放，开拓合作共赢新局面；⑩改善人民生活品质，提高社会建设水平；⑪统筹发展和安全，建设更高水平的平安中国；⑫加快国防和军队现代化，实现富国和强军相统一。
一、要吃透会议精神。党的十九届五中全会精神内容丰富、博大精深，全体党员干部要坚持学原文、悟原理，全面准确地学习，做到学深悟透、融会贯通。要准确理解把握“十三五”时期我国发展取得的重大成就、党的十九届四中全会以来的新进步新成就，深刻认识以习近平同志为核心的党中央一系列治国理政新理念新思想新战略的重大指导作用，进一步增强“四个自信”。要准确理解到2035年基本实现社会主义现代化远景目标，着力在深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，增强机遇意识和风险意识，在危机中育先机、于变局中开新局。要准确理解把握全面建设社会主义现代化国家的形势，深刻认识“十四五”时期我国的发展思路、发展方向、发展理念、发展着力点，坚决贯彻中央大政方针和决策部署，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。要准确理解把握党在经济社会发展中的领导核心作用，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断完善上下贯通、执行有力的组织体系，发挥党的强大政治优势、思想优势、组织优势，发挥基层党组织的政治功能、组织功能，把党中央决策部署有效落到实处。
二、要理论联合实际。五中全会审议通过的规划《建议》为我们十四五时期至2035年的工作明确的目标、制定了路线、指明了道路，我们必须要深入学习领会。当前我们也正在制定我们的五年规划，必须要深入调研、集思广益、开门问策，多倾听群众的呼声，做到理论联合实际，让我们的规划接地气、可执行。
三、要坚定为民情怀。在《公报》和规划《建议》中，多次提到“以人民为中心”，习总书记在领导指定规划《建议》的过程中，身体力行，践行以人民为中心的思想，多次深入各地调研，多次组织各界召开座谈会，听取大家的意见，并在网络上广泛征求意见。这些无一不是体现了总书记的为民情怀，我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。我们必须认识到只有牢牢扎根人民，始终同人民群众想在一起、干在一起，风雨同舟、同甘共苦，从人民群众中汲取智慧和力量，才能不断创造历史伟业。金杯银杯不如老百姓的口碑，我们处于基层一线，更是直面人民群众，我们的形象就决定了在老百姓心中党和政府的形象，我们把人民捧在手里，老百姓就把党和政府放在心里。我们一定要做到想群众之所想、急群众之所急、解群众之所难。
四、要保持奋斗精神。“我国经济实力、科技实力、综合国力将大幅跃升，经济总量和城乡居民人均收入将再迈上新的大台阶”，“建成文化强国、教育强国、人才强国、体育强国、健康中国”，当这些振奋人心的愿景写入《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，一个更好更强更美的中国跃然眼前。新蓝图正开启“海阔凭鱼跃”的宽广空间，新征程也面临“帆舞航程急”的巨大考验。当此大变革、大挑战之时，要实现大跨越、大发展，我们既要有“乱云飞渡仍从容”的清醒和沉着，也要有“咬定青山不放松”的自信和坚韧，抓住机遇、应对挑战，趋利避害、奋勇前进，在危机中育先机、于变局中开新局。
五、要树立创新意识。在全会《公报》中，“创新”是一个高频词、关键词，是贯穿其中的一条鲜明主线，堪称全会公报最大的亮点之一。坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，深刻表明了“创新”在今后一个时期我国发展全局中的重要程度。当今世界正经历百年未有之大变局，全球创新进入空前密集活跃的时期，面对外部环境的风云变幻，面对技术革新对人民的生活方式、价值观念的重构，无一不要求我们牢固树立创新意识，不但要推动观念理念的创新，更要推动方式方法的创新，更好的用新方法化解新矛盾、解决新问题、取得新进展。
六、要提升服务水平。习近平总书记指出：“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”身为公职人员的我们，坚持人民至上、不断造福人民，是我们始终不渝的价值追求。当今社会信息技术革命带来的经济社会飞速发展，生活节奏日渐加快，人民对我们的要求也日渐提升，习近平总书记指出，“以前我们要解决‘有没有’的问题，现在则要解决‘好不好’的问题”。因此，要不断加强对业务知识的学习，提升业务技能和服务水平，真正做到为民服务解难题，在更高水平的为人民服务的过程中找到我们更高的价值最求，实现个人价值。
前程似锦，路在脚下。奋斗“十四五”，奋进新征程，离不开每个中国人的全力以赴、努力拼搏。我们要凝心聚力、鼓足干劲，立足本职岗位、提升服务能力，不驰于空想、不骛于虚声，脚踏实地投身社会主义现代化的伟大实践，创造无愧于历史、无愧于时代的光辉业绩，把美好蓝图变为现实。
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